Reformě, které se od prvních dnů říkalo „smetí“, bude brzy rok. Dnem 01.01.2019 vstoupila v platnost vyhláška měnící postup při odvozu odpadků. Čas plyne, ale vše, co se pro spotřebitele změnilo, jsou nové řádky v účtech. Ne každý ví, jak se změnila pravidla pro nakládání s pevným odpadem. Pravoved.RU tuto mezeru odstraňuje. Studium federálního zákona o svozu odpadu (Federální zákon č. 89 “O odpadech z výroby a spotřeby”) a hlavní otázky, které upravuje.
Kdo teď vynáší odpadky?
Od 1. ledna 2019 provádějí svoz, svoz a odstraňování komunálního odpadu krajští provozovatelé, kteří by měli vzniknout v rámci krajského programu nakládání s TKO (Umění. 24.6 Federální zákon č. 89). Jedná se o takové soukromé podniky, které se budou zabývat odstraňováním vašich odpadků. Předmětné úřady je vybírají na základě soutěže za předpokladu, že mají licenci k odvozu odpadků.
Každý regionální operátor na územním schématu má svou vlastní zónu činnosti, která se nepřekrývá se zónami jiných operátorů. Jinými slovy, území vašeho regionu bylo rozděleno do klastrů, s každým z nich pracuje samostatná společnost. Například v St Petersburg toto je St. Petersburg State Unitary Enterprise “Plant MPBO-2” a in Moskevská oblast jedná se o 7 společností najednou.
Jak funguje regionální operátor?
Nakládání s domovním odpadem nyní znamená nejen odvoz odpadků, ale i celou řadu další práce s nimi (Umění. 24.8 Federální zákon č. 89):
- příjem a svoz pevného a objemného odpadu;
- přeprava odpadků;
- zpracování, likvidace a likvidace odpadů.
Odkud se bere odpad?
Svoz odpadů je prováděn výhradně z míst svozu a akumulace, která se nacházejí podle plánu nakládání s TKO schváleného v kraji. Svoz odpadků v bytovém domě se tedy provádí pouze z kontejnerů ve sběrných komorách odpadu nebo z kontejnerů na stanovištích kontejnerů (čl. 9, 10 Pravidel, schválených Nařízení vlády č. 1156 ze dne 12.11.2016).
Spontánní skládky budou nyní odstraňovány pouze výjimečně. Po zjištění je provozovatel zaznamená a o jeho vzniku informuje vlastníka pozemku, místní samosprávy a orgány dozoru nad životním prostředím. Vlastník pozemku jej musí zlikvidovat svépomocí a pouze pokud tak neučiní do 30 dnů, je povinen se věci ujmout regionální provozovatel (odst. 16 Pravidel).
Zodpovídá za odpadky až od jejich naložení do popelářského vozu, údržba sběrných a akumulačních míst je v kompetenci řídící organizace nebo HOA. Právě oni by měli kontrolovat stav plotu a kontejnerů, zajistit osvětlení, včasný přístup zařízení na místo kontejneru. V soukromém sektoru je tato povinnost přenesena na vlastníka pozemku, na kterém se nachází (článek 13 Pravidel).
Kdy se vyváží?
Zavedena je také frekvence odvozu tuhého komunálního odpadu. V chladném období dne, kdy je teplota vzduchu +5 ̊С a nižší, by měly být odpadky vynášeny alespoň jednou za tři dny. Zbytek roku – denně od 7:00 do 23:00. V případě odchylky od tohoto harmonogramu musí být částka v platbě snížena – o 3,3 % za každých 24 hodin odchylky celkem (Oddíl VII požadavků na kvalitu veřejných služeb schválen. Nařízení vlády č. 354 ze dne 06.05.2011). U objemného odpadu jsou doby skladování odlišné – musí být odstraněny alespoň jednou týdně (bod 2.2.9 SanPiN 42-128-4690-88).
Měly by se listy vyvážet?
Listí, větve, piliny, tráva a další odpad ze zeleně nesplňuje definici komunálního odpadu vznikajícího v obytných prostorách (Umění. 1 Federální zákon č. 89). Jejich vývoz nelze odmítnout, provede jej však regionální provozovatel na základě dodatečných dohod za úplatu. Jeho velikost je určena neregulovanou cenou, tedy cenou stanovenou operátorem nezávisle, a nikoli jedním tarifem.
Měl by se stavební odpad odvážet?
Ano! Za objemný se považuje nábytek, domácí spotřebiče, odpad z běžné opravy bytových prostor a další odpad. I zde se jedná o komunální odpad, a proto je jejich odstranění v kompetenci krajského provozovatele. Náklady na likvidaci jsou kalkulovány samostatnou sazbou, ale obvykle jsou již zahrnuty v platbě. Například v Moskevské oblasti je odvoz objemného odpadu zahrnut v příjmech pouze pro obyvatele MKD a takový odpad se vyváží obyvatelům soukromého sektoru pouze na vyžádání.
Musím podepsat smlouvu s regionálním operátorem?
Na jednu stranu ano, máte. Vlastníci odpadů jsou povinni uzavřít takovou smlouvu s regionálním provozovatelem, v jehož obvodu činnosti jsou místa shromažďování jejich odpadů (odst. Umění. 24.7 Federální zákon č. 89). Pokud bydlí v bytovém domě, každý nájemce nemusí takovou smlouvu osobně uzavírat – může to za něj učinit řídící organizace nebo HOA. Pokud taková dohoda neexistuje, mohou ji vlastníci bytů uzavřít sami.
Typický formulář smlouvy schváleno nařízením vlády o odvozu popelnic č. 1156 ze dne 12.11.2016. Je veřejný, proto jej stačí vyplnit a zaslat provozovateli dopisem. Podepsaná kopie s pečetí společnosti bude vrácena zpět.
Na druhou stranu to není nutné. Ministerstvo výstavby ujišťuje, že pokud řídící organizace takovou smlouvu s provozovatelem nepodepsala, považuje se za podepsanou se všemi obyvateli výškové budovy od okamžiku uzavření smlouvy mezi provozovatelem a obcí (Dopis Ministerstva výstavby Ruské federace č. 41963-АЧ/04 ze dne 16.10.2018).
Jak nyní zaplatit?
Začali jste od začátku roku 2019 také přijímat platby s novou linkou? Nevadí, není to chyba. Nyní je zpracování TKO nezávislou veřejnou službou. Byla vyloučena ze služeb bydlení, a proto nyní přichází jako samostatný řádek v platbě.
Je třeba je platit měsíčně. Tarify za svoz odpadu jsou stanoveny předpisy subjektu federace (odst. 2 Umění. 24.8 Federální zákon č. 89) a obvykle se skládají ze dvou složek: z míry akumulace a přímých nákladů na vývoz 1 m 3 odpadu.
Ve většině regionů závisí míra akumulace na počtu dočasných a trvalých obyvatel (z hlediska 1 nájemce), v některých regionech (například v Moskevské oblasti) – na ploše obytných prostor (v podmínkách 1 m 2 obytné plochy). Norma akumulace je většinou stejná pro celý region, ale náklady na odstranění 1 m 3 odpadu se mohou lišit. Jak vypočítané společností Fineexpertiza, průměrné náklady na odstranění 1 krychlového metru odpadků v zemi jsou 562 rublů. Konkrétní tarify doporučujeme zjistit na stránkách vašeho operátora.
Všechny výše uvedené jsou novinkami v legislativě, které ještě nebyly zavedeny do praxe. Reforma měla nejhmatatelnější dopad na platby: lidé začali platit více, zatímco kvalita služeb zůstala na stejné úrovni. A to i v případě, že účetní komora ocenili neefektivnost hlavních ukazatelů odpadové reformy, to lze jen stěží popřít.
Odvoz odpadu je komplexní služba, která zahrnuje svoz, přepravu a zpracování odpadu dle převzaté technologie. Pro vlastníky bytů, vlastníky soukromých domů jsou činnosti spojené s odstraňováním odpadu převedeny do samostatné komunální služby – jako je zásobování vodou, vytápění atd. Organizaci svozu odpadků provádějí speciálně určené struktury – regionální provozovatelé.
Soukromý sektor je obsluhován na základě smlouvy, kterou povinně uzavírá dodavatel služeb a majitel každé zemědělské usedlosti. Za porušení předpisů o nakládání s odpady se udělují pokuty.
Postup při odvozu odpadu v soukromém sektoru je upraven několika legislativními zákony. Diskutovány jsou základní požadavky na organizátory, metodika tvorby cen, perspektivy výstavby zařízení na zpracování odpadů a další otázky Federální zákon č. 89-FZ a v dodatcích, které vstoupily v platnost v roce 2019. Ve skutečnosti měla nová „Reforma odpadu“ objasnit všechny nuance systému recyklace odpadu. Ani rok po přijetí zákona se však počet žádostí občanů žijících v soukromém sektoru nesnížil.
Základní pravidla pro odvoz odpadu z jednotlivých domácností
Každý občan žijící ve venkovském domě pravidelně vytváří odpadní produkty. Problém likvidace odpadků narůstá automaticky. Můžete to vyřešit dvěma způsoby
První a hlavní je uzavření smlouvy o svozu a odvozu odpadků se specializovanou firmou.
Druhým je provést recyklaci sami. Varianta se rozšiřuje především na území vzdálená městům. Například v osadách ve výstavbě se někdy výstavba infrastrukturních zařízení velmi opozdí od výstavby bydlení. V osadě tedy nejsou žádné orgány samosprávy připravené převzít odpovědnost za likvidaci odpadu. Odpovědnost za stav přilehlého pozemku a okolí mají v tomto případě vlastníci individuální bytové výstavby.
Postup při sběru a odstraňování odpadků
Způsob likvidace odpadu, který je relevantní pro bytový dům, není vždy vhodný pro použití v soukromém sektoru. Existují tři systémy sběru odpadu:
Schéma sběru
Vlastnosti ve vztahu k individuální bytové výstavbě
Odpad se shromažďuje v kontejnerech instalovaných na speciálně určeném místě.
Zápory: nelze kontrolovat, kdo vyhazuje odpadky, proto kontejnery využívají i ti, kteří za služby neplatí. Platba se zvýší, protože bude nutné zahrnout do tarifu úklid míst (v soukromém sektoru nejsou žádní domovníci), nákup kontejnerů
Majitelé domů si sami kupují plastové kontejnery, odpadky ukládají na místa v blízkosti vozovky
Majitel domu si koupí osobní kontejner a postaví ho na kraj silnice. Nevýhody: dodatečné náklady, větší pravděpodobnost, že bude kontejner odcizen
Dávkový sběr: odpadky jsou baleny do plastových pytlů, pytlů a umístěny podél silnice, kde jezdí popelářské auto. Odpad se sváží ve stanovené dny.
Není třeba vytvářet stanoviště a kupovat nádoby, a proto nevznikají žádné nepříjemné pachy. Sbírka probíhá dle harmonogramu v určité hodiny a dny v týdnu. Odpadky můžete dát blízko domu.
Každý si vybere schéma sběru, které je optimální z hlediska nákladů a pohodlí. Místa akumulace TKO zřizuje správa. Jsou zapsáni ve zvláštním rejstříku, který rovněž vede místní samospráva. Rozhodnutí o počtu lokalit, jejich umístění se provádí na základě počtu obyvatel, požadavků na akumulaci a dobu skladování TKO.
Konfliktní situace související s nevýhodností umístění popelnicového místa vůči některým domácnostem řeší správní komise. Stížnosti směřujte na správu obce nebo jiné lokality.
S kým uzavřít dohodu
Sběr a přeprava odpadků již není v kompetenci správcovské společnosti nebo bytového oddělení. Využití také nemůže provádět žádná organizace, která má odpovídající typ činnosti zapsána v ustavujících dokumentech. Odpovědnost za čistotu v soukromém sektoru nese tzv. regionální provozovatel – organizace, která působí v rámci jednoho subjektu Ruské federace.
Provozovatel je vybírán na základě výsledků soutěže. Od okamžiku jmenování odpovídá za organizaci odpadového hospodářství. Regionálním operátorem se mohou stát pouze velké společnosti s vhodnými technickými prostředky, vybavením, právním rámcem a dostatečným počtem zaměstnanců pro výkon činnosti v přiděleném regionu.
Co by měl regionální operátor udělat:
- Uzavírat smlouvy se spotřebiteli služeb (obyvatelstvo, právnické osoby);
- Organizovat sběr TKO;
- Dopravit TKO na místo likvidace nebo skladování;
- Zapojit se do zpracování, neutralizace, likvidace odpadu;
- Postupně optimalizovat pracovní postupy, zejména provádět činnosti pro tříděný sběr odpadů;
- Odstraňte nelegální skládky;
- Provádět programy čištění a ochrany životního prostředí přijaté v regionu.
Jak uzavřít dohodu
Na uzavírání dohod s regionálními operátory se podílejí správcovské společnosti nebo správa. Odpovědná osoba shromažďuje potřebné papíry, schvaluje režim odvozu a likvidace odpadu a jedná přísně v zájmu vlastníků domů.
Vlastník domácnosti může sám sepsat smlouvu s regionálním operátorem, pokud je místo bydliště daleko od osad. V tomto případě majitel sám uvolní prostor pro sběr odpadu, nainstaluje nádrž a poskytne zařízení volný přístup do kontejneru.
