V existujících SNT je identifikován dostatečný počet nevyužitých (opuštěných) pozemků, včetně informací o umístění držitelů práv, jejichž informace nejsou známy, což je překážkou pro přijetí potřebných rozhodnutí valnou hromadou členů SNT (nedostatek kvóra).
V souladu s odstavcem 2 článku 214 občanského zákoníku Ruské federace jsou pozemky a jiné přírodní zdroje, které nejsou ve vlastnictví občanů, právnických osob nebo obcí, majetkem státu. Podobná ustanovení jsou zakotvena v odstavci 1 článku 16 pozemkového zákoníku Ruské federace.
V souladu s článkem 3 zákona č. 137-FZ:
- státní akty, osvědčení a jiné dokumenty osvědčující práva k pozemkům a vydané občanům nebo právnickým osobám před vstupem v platnost federálního zákona ze dne 21.07.1997 č. 122-FZ „O státní registraci práv k nemovitostem a transakcí s nimi“ mají stejnou právní sílu jako zápisy v Jednotném státním registru nemovitostí;
- Pokud je občanovi poskytnut pozemek před datem vstupu v platnost Pozemkového zákoníku Ruské federace na základě práva doživotního dědičného držení nebo trvalého (neomezeného) užívání, považuje se takový pozemek za poskytnutý občanovi na základě vlastnického práva, s výjimkou případů, kdy v souladu s federálním zákonem nelze takový pozemek poskytnout do soukromého vlastnictví. O poskytnutí takových pozemků do vlastnictví občanů se nepotřebuje rozhodovat.
Právo občana na vlastnictví určeného pozemku je tedy uznáno zákonem, s výjimkou případu, kdy je určený pozemek klasifikován jako pozemek s omezeným oběhem.
V souladu s články 209, 210 Občanského zákoníku Ruské federace:
- vlastník má práva vlastnictví, užívání a nakládání se svým majetkem;
- vlastník má právo dle vlastního uvážení provádět jakékoli úkony s majetkem, který mu patří, které nejsou v rozporu se zákonem a jinými právními akty a neporušují práva a právem chráněné zájmy jiných osob, včetně zcizení svého majetku do vlastnictví jiných osob, převodu na ně, přičemž zůstává vlastníkem, práv vlastnictví, užívání a nakládání s majetkem, zastavení majetku a jeho zatížení jinými způsoby, nakládání s ním jinými způsoby;
- Vlastnictví, užívání a nakládání s půdou a jinými přírodními zdroji, v rozsahu, v jakém je jejich oběh povolen zákonem, provádí jejich vlastník svobodně, pokud to nezpůsobuje škody na životním prostředí a neporušuje práva a oprávněné zájmy jiných osob.
- vlastník nese břemeno údržby nemovitosti, kterou vlastní, pokud zákon nebo smlouva nestanoví jinak.
Nakládání s pozemkem, který je v soukromém vlastnictví, tedy provádí výhradně vlastník pozemku.
Současně má vlastník pozemku v souladu s články 44, 53 pozemkového zákoníku Ruské federace, článkem 56 zákona č. 218-FZ právo rozhodnout se o vzdát se vlastnického práva k pozemku.
V tomto případě se při státní registraci zániku vlastnického práva k pozemku nebo pozemkovému podílu z důvodu vzdání se takového práva provádí státní registrace vlastnického práva subjektu Ruské federace nebo obce, do jehož vlastnictví budou tyto pozemky nebo pozemkové podíly připsány, bez žádosti o státní registraci vzniku nebo převodu práva (část 4 článku 56 zákona č. 218-FZ).
Na základě odstavce 1 článku 1151 občanského zákoníku Ruské federace se majetek zesnulého považuje za bezmajitelného, pokud neexistují dědicové ze zákona ani ze závěti, nebo žádný z dědiců nemá právo dědit, nebo všichni dědicové jsou z dědictví vyloučeni, nebo žádný z dědiců dědictví nepřijal, nebo všichni dědicové dědictví odmítli a žádný z nich neuvedl, že se odmítá ve prospěch jiného dědice.
V souladu s odstavcem 2 článku 1151 občanského zákoníku Ruské federace se pozemek, který je majetkem bez vlastníka, jakož i budovy, stavby a jiné nemovitosti na něm umístěné, dědí ze zákona (do vlastnictví městského nebo venkovského sídla, městského obvodu (ve smyslu meziosadních území) nebo městského, městského obvodu, na jehož území se takový pozemek nachází).
Také na základě odstavce 2 článku 214 občanského zákoníku Ruské federace jsou pozemky a jiné přírodní zdroje, které nejsou ve vlastnictví občanů, právnických osob nebo obcí, majetkem státu.
Pokud tedy k „opuštěným“ pozemkům neexistují žádné doklady o vlastnictví ani tituly, považují se takové pozemky za státní majetek..
Nakládání s takovými pozemky provádí výkonný orgán státní moci nebo orgán místní samosprávy v mezích své působnosti v souladu s články 9–11 pozemkového zákoníku Ruské federace.
Postup pro poskytování pozemků ve vlastnictví státu nebo obce je stanoven v kapitole VI pozemkového zákoníku Ruské federace.
Kromě toho dne 01.03.2025 nabývá účinnosti federální zákon č. 08.08.2024-FZ ze dne 307, podle kterého se ustanovení Zákona Ruské federace o rozvoji pozemků nacházejících se v hranicích obydlených oblastí vztahují na zahradní pozemky a pozemky zeleninových zahrad bez ohledu na jejich příslušnost k určité kategorii pozemků. Seznam opatření pro rozvoj zahradních pozemků a pozemků zeleninových zahrad, jakož i znaky nevyužívání těchto pozemků stanoví vláda Ruské federace.
